吉林省是水資源短缺的省份，人均水資源占有量為國(guó)內(nèi)平均水平的2/3，水資源時(shí)空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配。吉林省嚴(yán)格控制水資源總量?jī)?yōu)化水資源配置，加快吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是加快水量分配，確立水資源開發(fā)利用控制紅線。根據(jù)松遼流域水量分配方案，制定我省區(qū)域水量分配方案和取水許可總量控制指標(biāo)，并逐級(jí)分解到各地。各地根據(jù)取水許可總量控制指標(biāo)和實(shí)際情況制定年度取用水計(jì)劃，建立覆蓋全省各行政區(qū)的取水總量控制體系。
二是嚴(yán)格取水許可審批，開展取水許可清理工作。今后在審批新增取水許可時(shí)，切實(shí)做到“六個(gè)不批”，對(duì)已達(dá)到區(qū)域用水總量控制指標(biāo)的、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的、不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的、不符合水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求的、在地下水超采區(qū)取用地下水的、未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施和計(jì)量設(shè)施的，一律不批取水許可。通過取水許可審批制度的約束，從根本上避免突破區(qū)域用水總量、過度超采地下水、超定額用水和超標(biāo)準(zhǔn)排放污水等違法現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)省政府新頒布實(shí)施的《吉林省取水許可管理辦法》，**開展全省現(xiàn)有取水許可的清理工作。編制水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，擴(kuò)大征收范圍，提高征收率，確保水資源的足額征收、足額上繳，確保水資源費(fèi)主要用于水資源的管理、節(jié)約和保護(hù)。
三是推進(jìn)規(guī)劃水資源論證工作，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理。嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度，對(duì)擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的一律責(zé)令停止。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)、報(bào)告書評(píng)審專家管理，嚴(yán)格建設(shè)水資源論證報(bào)告書審查。以各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、高耗水行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為重點(diǎn)，啟動(dòng)規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)工作。今后上報(bào)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水**、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和中西部地區(qū)旱田節(jié)水高效農(nóng)業(yè)建設(shè)等涉及用水總量和用水效率控制的規(guī)劃，都要進(jìn)行水資源論證。
四是強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度管理。加大水資源調(diào)度工作，加強(qiáng)水資源調(diào)度制度建設(shè)，搞好重要江河、大中型水庫(kù)和調(diào)引水工程的水資源聯(lián)合調(diào)度研究，探索水資源調(diào)度與防洪調(diào)度的有機(jī)結(jié)合，水量調(diào)度與水質(zhì)調(diào)度的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)度和精準(zhǔn)調(diào)度，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，提高水資源的利用效率。
吉林省是水資源短缺的省份，人均水資源占有量為國(guó)內(nèi)平均水平的2/3，水資源時(shí)空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配。吉林省嚴(yán)格控制水資源總量?jī)?yōu)化水資源配置，加快吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是加快水量分配，確立水資源開發(fā)利用控制紅線。根據(jù)松遼流域水量分配方案，制定我省區(qū)域水量分配方案和取水許可總量控制指標(biāo)，并逐級(jí)分解到各地。各地根據(jù)取水許可總量控制指標(biāo)和實(shí)際情況制定年度取用水計(jì)劃，建立覆蓋全省各行政區(qū)的取水總量控制體系。
二是嚴(yán)格取水許可審批，開展取水許可清理工作。今后在審批新增取水許可時(shí)，切實(shí)做到“六個(gè)不批”，對(duì)已達(dá)到區(qū)域用水總量控制指標(biāo)的、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的、不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的、不符合水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求的、在地下水超采區(qū)取用地下水的、未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施和計(jì)量設(shè)施的，一律不批取水許可。通過取水許可審批制度的約束，從根本上避免突破區(qū)域用水總量、過度超采地下水、超定額用水和超標(biāo)準(zhǔn)排放污水等違法現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)省政府新頒布實(shí)施的《吉林省取水許可管理辦法》，**開展全省現(xiàn)有取水許可的清理工作。編制水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，擴(kuò)大征收范圍，提高征收率，確保水資源的足額征收、足額上繳，確保水資源費(fèi)主要用于水資源的管理、節(jié)約和保護(hù)。
三是推進(jìn)規(guī)劃水資源論證工作，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理。嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度，對(duì)擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的一律責(zé)令停止。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)、報(bào)告書評(píng)審專家管理，嚴(yán)格建設(shè)水資源論證報(bào)告書審查。以各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、高耗水行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為重點(diǎn)，啟動(dòng)規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)工作。今后上報(bào)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水**、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和中西部地區(qū)旱田節(jié)水高效農(nóng)業(yè)建設(shè)等涉及用水總量和用水效率控制的規(guī)劃，都要進(jìn)行水資源論證。
四是強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度管理。加大水資源調(diào)度工作，加強(qiáng)水資源調(diào)度制度建設(shè)，搞好重要江河、大中型水庫(kù)和調(diào)引水工程的水資源聯(lián)合調(diào)度研究，探索水資源調(diào)度與防洪調(diào)度的有機(jī)結(jié)合，水量調(diào)度與水質(zhì)調(diào)度的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)度和精準(zhǔn)調(diào)度，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，提高水資源的利用效率。
